19/03/2019 20:01:52
Les Grands Lacs ne peuvent pas se permettre plus d'instabilité

Les acteurs africains doivent aider à mettre un terme à la montée des tensions entre l'Ouganda et le Rwanda.
Les tensions régionales dans les Grands Lacs atteignent un niveau alarmant, les voisins rwandais et ougandais ayant publiquement pris le ton au cours des dernières semaines. C'est inhabituel - les deux présidents préfèrent généralement régler leurs différends à huis clos.

ANGLO CONGO
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Les acteurs africains doivent aider à mettre un terme à la montée des tensions entre l'Ouganda et le Rwanda.

Les tensions régionales dans les Grands Lacs atteignent un niveau alarmant, les voisins rwandais et ougandais ayant publiquement pris le ton au cours des dernières semaines. C'est inhabituel - les deux présidents préfèrent généralement régler leurs différends à huis clos.

L'Ouganda a déclaré que le Rwanda infiltrait ses services de sécurité et espionnait la sécurité de l'État ougandais. Le Rwanda, à son tour, accuse l'Ouganda de soutenir les rebelles anti-rwandais. Le Rwanda a également déclaré que l'Ouganda torturait des ressortissants rwandais, tandis que l'Ouganda accusait le Rwanda d'assassiner des dissidents rwandais sur son territoire.

Début mars, le Rwanda a fermé une partie de sa frontière avec l'Ouganda en réponse à l'expulsion par l'Ouganda de la quarantaine de Rwandais qui seraient impliqués dans l'espionnage de l'État ougandais. Le Rwanda a également mis en garde ses citoyens contre le voyage en Ouganda, affirmant qu'ils risquaient d'être arrêtés ou harcelés.

La semaine suivante, Kagame a menacé le président ougandais, Yoweri Museveni: «Vous pouvez essayer de déstabiliser notre pays, vous pouvez nous faire du mal, vous pouvez me tirer dessus avec une arme à feu et me tuer. Mais il y a une chose impossible: personne ne peut me mettre à genoux. »

Il est difficile de déterminer exactement ce qui a déclenché cette détérioration. Et les deux pays savent qu'une guerre ouverte entre eux serait dévastatrice pour leurs populations, pour la stabilité dans les Grands Lacs et pour le développement économique en Afrique de l'Est.

Le Rwanda et l'Ouganda se connaissent bien, mais ils ont généralement été du même côté.
Ce que cela nous dit, c'est que les Grands Lacs n'ont pas réussi à s'attaquer à l'un des principaux facteurs d'instabilité - la régionalisation des luttes politiques nationales. Cette régionalisation est animée par plusieurs dynamiques: environnements politiques répressifs; la réticence des gouvernements à négocier des règlements politiques avec leurs adversaires; l'instrumentalisation de ces opposants par les organismes régionaux; l'incapacité de plusieurs pays à contrôler leur territoire et leurs frontières; et les conducteurs secondaires aiment les activités économiques illégales.

Le Rwanda et l'Ouganda ont tous deux parrainé et accueilli de tels mouvements au cours des deux dernières décennies et se sont familiarisés avec la tactique et les motivations de chacun. Mais ils ont généralement été du même côté.

Il y a 25 ans, le Front patriotique rwandais a quitté ses bases en Ouganda pour renverser le gouvernement rwandais dirigé par les Hutu. Avant cela, Kagame avait aidé Museveni à conquérir le pouvoir. Le Rwanda et l'Ouganda ont tous deux contribué à l'éviction de Mobutu Sese Seko en 1997. Ils ont également collaboré en 1998 pour renverser le président congolais Laurent Kabila, puis soutenir les mandataires locaux lors de la guerre de cinq ans qui a suivi.

L'Ouganda a contribué à attiser la violence ethnique entre les Hema et les Lendu dans la province d'Ituri en République démocratique du Congo (RDC) à la fin des années 1990. Il a ensuite soutenu toutes les parties dans un conflit qui a tué près de 100 000 personnes et qui lui a permis de siphonner les ressources congolaises. Plus tard, le Rwanda et l'Ouganda ont soutenu les rebelles dirigés par les Tutsis, qui sont devenus le M23, dans l'est de la RDC.

Les deux pays ont développé d'importants réseaux économiques dans l'est de la RDC qui profitent largement aux élites politiques et militaires de leurs pays. La concurrence pour l'accès aux ressources peut également être un facteur des tensions actuelles, comme c'était le cas en 2000 lorsque les deux armées se sont affrontées à Kisangani, en RDC, lors de combats qui ont tué plus de 1 000 civils congolais.

Les accords de paix régionaux n'ont pas abordé le rôle central joué par le Rwanda et l'Ouganda dans le conflit en RDC
Les cadres régionaux de paix et de sécurité et les accords de paix n'ont pas permis de traiter efficacement le rôle central joué par le Rwanda et l'Ouganda dans le conflit en RDC; la plupart ont été trop singulièrement concentrés sur les nombreuses défaillances de la RDC en matière de gouvernance.

Le cadre de coopération pour la paix et la sécurité a été signé par onze pays voisins en 2013 à la suite de la réémergence du M23. Le cadre a distingué la RDC et lui a imposé une série de réformes internes, tandis que les autres signataires se sont engagés à s'abstenir de soutenir les rebelles antigouvernementaux dans la région. L'engagement pris envers ce cadre s'est estompé.

Pour être efficace, une nouvelle approche régionale de la paix et de la stabilité doit traiter de la gouvernance et de l'instabilité politique dans tous les principaux pays des Grands Lacs, ainsi que des relations entre eux. Ce ne sera pas facile. Les relations entre les chefs d'État sont presque familiales, ce qui rend difficile l'acceptation d'organes extérieurs en tant que médiateurs.

Le Rwanda et le Burundi refusent tous deux de parler avec leur opposition armée ou d'accepter le fait que la politique intérieure est le moteur du conflit. Leur relation est une préoccupation majeure pour la région.

L'UA doit s'engager dans la brèche laissée par la Conférence internationale sur la région des Grands Lacs
La décision du président burundais Pierre Nkurunziza de briguer un troisième mandat en 2015 a provoqué des troubles énormes et la répression qui a été exercée contre les libertés politiques a entraîné un exode de la société civile et des opposants politiques du Burundi.

ANGLO CONGO

Par Stéphanie WOLTERS

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